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專家解讀中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議 ⑤ | 進(jìn)一步深化國企改革,加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

放大字體 縮小字體 發(fā)布日期:2025-01-15 來源:國資小新 瀏覽次數(shù):0

小新說 

2024年12月23日至24日,國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議,研究部署2025年工作任務(wù)。會議強調(diào),要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題,圍繞增強核心功能、提升核心競爭力,進(jìn)一步深化改革、強化創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu),著力防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn),持續(xù)推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用,高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

小新推出“專家解讀中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議”系列報道,以5期的篇幅,分享系列專家解讀文章。第5期為您帶來中國電信股份有限公司研究院解讀文章《進(jìn)一步深化國企改革,加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展》。



近日,中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議強調(diào),要切實抓好國有企業(yè)改革深化提升行動高質(zhì)量完成,更好發(fā)揮在構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系中的重要作用。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進(jìn)一步全面深化改革,形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,必須以全面深化改革,構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,加快促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成。


新質(zhì)生產(chǎn)力需要新型生產(chǎn)關(guān)系,新型生產(chǎn)關(guān)系的確立需要進(jìn)一步深化改革來推動。從實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的全局來看,進(jìn)一步全面深化改革最根本、最緊迫的任務(wù)是“進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會活力”。新型生產(chǎn)關(guān)系推動優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的加速匯聚,作用于新質(zhì)生產(chǎn)力的生成和發(fā)展。而新型生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整與確立,需要改革來推動。改革不利于生產(chǎn)力躍遷的制度體系,破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙,打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點,讓各種先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動和高效配置,形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合的躍升是新質(zhì)生產(chǎn)力加快生成和發(fā)展的必要條件。


要以提高核心競爭力和增強核心功能為重點深化改革。黨的二十屆三中全會提出國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的“三個集中”戰(zhàn)略,聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,進(jìn)一步推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。進(jìn)一步引導(dǎo)國有企業(yè)強化戰(zhàn)略支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)作用,開展功能使命性改革和體制機制性改革。國有企業(yè)要根據(jù)形勢變化和新質(zhì)生產(chǎn)力形成規(guī)律,以提高核心競爭力和增強核心功能為重點,以更高站位、更強責(zé)任、更大力度把改革向縱深推進(jìn)。


要堅持激發(fā)活力與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合深化改革。“五個價值”從不同維度展現(xiàn)了對國有企業(yè)整體要求。提升“五個價值”,一是要求通過改革各類要素資源及其組合配置優(yōu)化、效率提升;二是要通過改革建立健全更加符合知識經(jīng)濟時代特征、有利于“五個價值”提升的制度體系,充分激發(fā)內(nèi)生活力動力。三是要加強建立健全科學(xué)規(guī)范、有力有效的監(jiān)督制度機制,以穿透式監(jiān)管為抓手完善監(jiān)管體系,抓好重大風(fēng)險防范化解工作,發(fā)揮國資央企在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中的重要作用。


要深化產(chǎn)業(yè)布局,推動結(jié)構(gòu)變革。國有企業(yè)要立足主責(zé)主業(yè),引領(lǐng)國有經(jīng)濟布局持續(xù)優(yōu)化,推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是加大國有資本對前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資布局。要主動參與組建中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金,更好發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金作用,壯大長期資本、耐心資本,開展高質(zhì)量并購,加速掌握核心資源與關(guān)鍵技術(shù)。二是推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。要深入落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入倍增計劃,不斷提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力,加強新一代信息技術(shù)、量子信息、空天科技等前瞻性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)的超前布局,搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點,全力打造具有世界影響力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。用好大規(guī)模設(shè)備更新政策,通過設(shè)備改造、工藝升級等多種途徑,加快實現(xiàn)新舊更迭、促進(jìn)動能轉(zhuǎn)換,不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值的領(lǐng)域拓展延伸,高質(zhì)量打造引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱新賽道。作為電信運營商,應(yīng)大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,加大網(wǎng)絡(luò)、算力、融合基礎(chǔ)設(shè)施等新型數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,依托“鏈長”和“央企創(chuàng)新聯(lián)合體”等模式,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展,健全“直投+基金”資本運作體系,全面支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)繁榮壯大。

要發(fā)揮創(chuàng)新主體作用,深化科技創(chuàng)新體制機制變革??萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,要不斷強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,提高科技創(chuàng)新效率,加快推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多依靠創(chuàng)新要素的聚集,努力推動生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)躍升。一方面,以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,依托資金、技術(shù)、人才、應(yīng)用場景等優(yōu)勢,帶動高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等社會各方力量投入,牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,推動產(chǎn)學(xué)研深度融合,共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)、原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),提高創(chuàng)新效能,重點解決底層技術(shù)和根技術(shù)問題。另一方面,國有企業(yè)要開放合作,打開想象空間超前布局,加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐,積極組建場景應(yīng)用創(chuàng)新促進(jìn)中心,加大首臺套、首批次、首版次采購力度,建設(shè)一批重大中試項目、搭建專業(yè)化公共服務(wù)平臺,為科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的自主創(chuàng)新、技術(shù)驗證等提供基礎(chǔ)設(shè)施支持服務(wù),幫助企業(yè)或研究機構(gòu)快速發(fā)現(xiàn)和解決問題,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,更好助力高水平科技自立自強。作為電信運營商,要打造高水平的科技創(chuàng)新體系,充分激發(fā)內(nèi)生創(chuàng)新活力動力,促進(jìn)高水平創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn),切實發(fā)揮科技服務(wù)經(jīng)濟主戰(zhàn)場作用。如中國電信牽頭成立5G NTN產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,吸引產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)共計約60家企業(yè)參與,推動技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)試驗、端到端產(chǎn)品能力構(gòu)建和應(yīng)用試點,共建 NTN繁榮生態(tài)。同時實施一攬子科技創(chuàng)新支持政策,從資源保障、考核激勵、組織推進(jìn)等方面,出臺研發(fā)投入視同利潤加回、核心技術(shù)突破加分、工資總額單列等20項支持政策。

要促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力聚集,謀劃公司治理機制變革。要圍繞公司治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步健全,分層分類、動態(tài)優(yōu)化前置事項清單,確保黨委(黨組)實質(zhì)性把關(guān),聚焦優(yōu)化結(jié)構(gòu)、落實職權(quán)、建強隊伍、發(fā)揮作用等重點環(huán)節(jié),讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動,推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建和完善。面對新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的新賽道、新業(yè)態(tài)、新模式,國有企業(yè)必須建立更加契合行業(yè)規(guī)律、市場規(guī)律、企業(yè)規(guī)律的治理機制和集團(tuán)管控模式,更好發(fā)揮國有企業(yè)長期資本、耐心資本的作用,更好地處理風(fēng)險和發(fā)展、所有和控制、穩(wěn)定和權(quán)變的關(guān)系,給企業(yè)家撐腰松綁,讓員工敢闖敢干,在新的領(lǐng)域用新的資源配置方式發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。


作為電信運營商,一要深化人才發(fā)展體制機制改革,深入實施人才強企工程,實施人才特區(qū)機制,面向?qū)<胰瞬沤∪跈?quán)放權(quán)機制,強化人才服務(wù)保障,激發(fā)人才活力。二是要堅持以開放促改革促發(fā)展,構(gòu)筑互利共贏的數(shù)字生態(tài)格局;依托全球云網(wǎng)寬帶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(WBBA)、全球發(fā)展倡議GTI等國際組織,為數(shù)字中國建設(shè)營造良好的國際環(huán)境,吸引匯聚全球創(chuàng)新資源、要素,強化前沿領(lǐng)域國際合作,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。


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