為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，更好發(fā)揮示范區(qū)的示范引領作用，今年以來中央區(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組辦公室、國家發(fā)展改革委指導示范區(qū)建立了制度創(chuàng)新經驗常態(tài)化總結推廣工作機制，總結篩選實施效果較好、具備一定復制推廣價值的一體化制度創(chuàng)新經驗，有序向社會公開發(fā)布，供長三角其他地區(qū)和全國有條件地區(qū)參考借鑒。

示范區(qū)積極回應居民現(xiàn)實關切，聚焦群眾關心關注的教育、醫(yī)療、就業(yè)服務、日常出行等領域，加強跨域公共服務標準和制度銜接，以小切口微改革為抓手推動實現(xiàn)便民利民，相關探索取得積極成效。此次重點聚焦公共服務領域，發(fā)布中職跨省域招生培養(yǎng)機制、跨省域醫(yī)療保障服務一體化機制、勞動爭議調解仲裁跨區(qū)域協(xié)同機制、省際毗鄰地區(qū)公交運營機制4項經驗。

一、中職跨省域招生培養(yǎng)機制

職業(yè)教育中職招生一般由各省統(tǒng)籌，跨省招生不互通，就讀學生普遍面臨專業(yè)選擇有限、與就業(yè)銜接不暢等問題。示范區(qū)執(zhí)委會會同滬蘇浙兩省一市（以下簡稱“兩省一市”）教育部門聯(lián)合建立示范區(qū)中職教育跨省招生培養(yǎng)機制，連續(xù)五年聯(lián)合印發(fā)招生通知，選定示范區(qū)6所中職學校面向上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣（以下簡稱“兩區(qū)一縣”）開展跨省招生。立足兩省一市優(yōu)勢產業(yè)，結合學校屬地技能人才需求，統(tǒng)籌優(yōu)化示范區(qū)兩區(qū)一縣職業(yè)院校專業(yè)設置，增強跨省招生吸引力，促進招生數(shù)量大致平衡。共同開發(fā)建設產教融合云平臺，推動教學師資、職業(yè)培訓、實習就業(yè)信息資源共享，共建校企合作基地，提升實訓和就業(yè)質量，跨省域推動產學研合作。

二、跨省域醫(yī)療保障服務一體化機制

為有效解決跨省域醫(yī)保結算政策不統(tǒng)一、審核標準不一致等問題，兩省一市持續(xù)推動示范區(qū)提升醫(yī)保服務一體化智慧化規(guī)范化水平。示范區(qū)兩區(qū)一縣參保人員在醫(yī)保定點醫(yī)藥機構跨省異地門急診、住院、購藥可視同備案直接結算，并參照參保地政策和比例報銷。設立示范區(qū)醫(yī)保經辦服務專窗，開通示范區(qū)醫(yī)保遠程虛擬窗口，建立示范區(qū)統(tǒng)一的醫(yī)保經辦服務清單及辦事指南，實現(xiàn)異地長期居住人員備案、門診費用報銷、城鄉(xiāng)居民參保登記等十余項醫(yī)保服務事項一窗受理、跨省可辦。依托長三角（上海）智慧互聯(lián)網醫(yī)院，支持示范區(qū)參保人員網上復診、配藥等醫(yī)保支付在線結算。建立異地就醫(yī)費用聯(lián)審互查工作機制，發(fā)布示范區(qū)醫(yī)療保險聯(lián)合稽核手冊，統(tǒng)一異地就醫(yī)費用審核標準及運行流程。

三、勞動爭議調解仲裁跨區(qū)域協(xié)同機制

為便利勞動者異地維權、提升跨省勞動爭議案件處置效能，示范區(qū)兩區(qū)一縣率先探索勞動爭議跨區(qū)域聯(lián)合調解和協(xié)同仲裁。示范區(qū)兩區(qū)一縣設立跨區(qū)域聯(lián)合調解中心，勞動者可就近提出調解申請。調解中心受理案件后，通過現(xiàn)場、電話、網絡等方式進行聯(lián)合調解，處理勞動爭議。在不改變勞動爭議案件管轄、審理權責的前提下，示范區(qū)兩區(qū)一縣勞動人事爭議仲裁委員會統(tǒng)一勞動爭議仲裁申請材料標準，創(chuàng)立跨區(qū)域勞動爭議仲裁立案代收機制，通過互聘仲裁員、互設巡回仲裁庭等，開展跨區(qū)域勞動爭議案件協(xié)同仲裁。對跨區(qū)域勞動爭議調解仲裁過程中的各環(huán)節(jié)明確完成時限、規(guī)范業(yè)務流程，提升辦案質效。在此基礎上，出臺長三角首個社會事業(yè)類地方標準《勞動爭議聯(lián)合調解和協(xié)同仲裁服務規(guī)范》。

四、省際毗鄰地區(qū)公交運營機制

為便利省際毗鄰地區(qū)居民出行，示范區(qū)執(zhí)委會組織兩區(qū)一縣交通運輸主管部門，積極構建省際毗鄰地區(qū)公交運營機制。由兩區(qū)一縣交通行政主管部門統(tǒng)一編制示范區(qū)公交線網規(guī)劃，各區(qū)縣根據(jù)轄區(qū)客流需求情況等協(xié)商確定線路走向和站點設置，并開設特色專線串聯(lián)古鎮(zhèn)景區(qū)，努力滿足居民旅游觀光、通勤探親和購物就醫(yī)等跨區(qū)域出行需求。由示范區(qū)兩區(qū)一縣交通運輸主管部門統(tǒng)一省際毗鄰地區(qū)公交線路運行模式、站點命名規(guī)則、運營規(guī)范、服務標準等。明確由屬地牽頭負責各自開行的省際毗鄰地區(qū)公交線路運營，各自審批、自負盈虧，納入常規(guī)公交補貼范圍。按照“誰許可、誰牽頭”的原則，建立風險評估和隱患排查雙重機制，聯(lián)合開展車輛、場站設施日常巡查，保障省際毗鄰地區(qū)公交運行安全。

下一步，示范區(qū)將在中央區(qū)域辦和有關部門指導支持下，充分發(fā)揮一體化制度創(chuàng)新試驗田作用，進一步完善制度創(chuàng)新成果產生、推廣、應用全鏈條機制，聚焦共性問題、更有針對性地開展一體化體制機制探索創(chuàng)新，圍繞重點領域篩選發(fā)布制度創(chuàng)新經驗，更好示范引領長三角一體化高質量發(fā)展。