近年來，西安市牢記習(xí)近平總書記對陜西提出的“我國向西開放的重要基地”戰(zhàn)略定位和“打造內(nèi)陸改革開放高地”殷切囑托，乘中國—中亞西安峰會(huì)強(qiáng)勁東風(fēng)，全力打造符合國際標(biāo)準(zhǔn)、彰顯西安特色的政務(wù)服務(wù)體系，以新“西”引力匯聚更多商流、物流、人流、資金流、信息流，推動(dòng)西安航空口岸、鐵路口岸和中歐班列集結(jié)中心持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，助力西安“向西開放”邁上新臺(tái)階。

一、放大“集聚效應(yīng)”，以高效政務(wù)服務(wù)打造國際貿(mào)易集結(jié)地。西安市注重發(fā)揮西安國家地理幾何中心和聯(lián)通歐亞“橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢，依托陸港、空港雙樞紐，用足自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、綜改試驗(yàn)區(qū)等政策優(yōu)勢，健全體系、搭建平臺(tái)、優(yōu)化規(guī)則，以一流政務(wù)服務(wù)助力西安建設(shè)大循環(huán)重要支點(diǎn)、雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)。一是開展跨境通辦服務(wù)，高效匯聚資源。聯(lián)合國內(nèi)30多個(gè)城市打造班列集結(jié)中心、中繼站，與路網(wǎng)沿線各國建立跨境運(yùn)輸公共數(shù)據(jù)資源池，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范數(shù)據(jù)采集、制定利用規(guī)則，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸境內(nèi)外數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。截至目前推出“跨省通辦”事項(xiàng)306項(xiàng)，浙江、甘肅等15個(gè)?。▍^(qū)）貨源在西安港集結(jié)分撥。二是發(fā)展數(shù)字金融服務(wù)，賦能跨境電商。深入推進(jìn)西安跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搭建長安號(hào)數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，建成“通絲路”跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算服務(wù)平臺(tái)，與絲路沿線500多家金融機(jī)構(gòu)建立代理行關(guān)系，提供出口貼現(xiàn)、打包貸款等10余種貿(mào)易融資產(chǎn)品和解決方案，案例在全國推廣。三是創(chuàng)新商事法律服務(wù)，強(qiáng)化法治保障。整合最高法第二國際商事法庭、第六巡回法庭、司法部“三個(gè)中心”等高級(jí)別司法審判資源，構(gòu)建“一站式”國際商事糾紛多元化解決機(jī)制和服務(wù)保障體系，為企業(yè)提供投資預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、糾紛解決等商事法律服務(wù)。機(jī)制建立以來，累計(jì)為30余家外貿(mào)企業(yè)解答法律問題50余個(gè)。

二、立足“內(nèi)暢外聯(lián)”，以高效政務(wù)服務(wù)提升國際貿(mào)易便利化。西安市抓住西安與中亞以及共建“一帶一路”國家商貿(mào)活動(dòng)持續(xù)升溫的有利時(shí)機(jī)，聚焦“提速、降本、增效”，主動(dòng)對照高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易規(guī)則，逐項(xiàng)優(yōu)化涉外貿(mào)易相關(guān)政務(wù)服務(wù)，讓西安通關(guān)更高效更便捷、貿(mào)易更自由更順暢。一方面，探索先行，助力跨境貿(mào)易加速循環(huán)。創(chuàng)新中歐班列長安號(hào)“港口+班列+服務(wù)”模式，搭建中歐班列綜合服務(wù)平臺(tái)，開行全國唯一的境內(nèi)外全程時(shí)刻表中歐班列，實(shí)施全國首個(gè)陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)，推行多式聯(lián)運(yùn)、便捷通關(guān)、鐵路運(yùn)輸運(yùn)單一票通等改革，推動(dòng)西安陸港向世界一流內(nèi)陸港邁進(jìn)。截至目前，長安號(hào)開通線路17條、輻射“一帶一路”沿線45個(gè)國家和地區(qū)，去年開行5351列、運(yùn)送貨物464.8萬噸，分別增長15.3%、12.9%，核心指標(biāo)穩(wěn)居全國第一。另一方面，靶向保障，助推跨境貿(mào)易服務(wù)提質(zhì)。施行“減免稅快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”通關(guān)監(jiān)管新模式，建設(shè)長安號(hào)跨境電商集拼中心，實(shí)行散貨“先報(bào)關(guān)，后裝箱”、跨境電商貨物查驗(yàn)“即到、即查、即放行”，在全國率先打通海關(guān)、鐵路數(shù)據(jù)，節(jié)約貨物通關(guān)時(shí)間2至3天。針對隆基、陜汽、比亞迪、愛菊等龍頭外貿(mào)企業(yè)推出商品進(jìn)出口、跨境電商等10個(gè)“一件事一次辦”，幫助開通定制班列、建設(shè)海外倉，助力本地企業(yè)更好“走出去”，2023年全市對俄羅斯、中亞五國進(jìn)出口分別增長91.8%、180.3%。

三、著力“做優(yōu)生態(tài)”，以高效政務(wù)服務(wù)營造國際化營商環(huán)境。西安市是國家層面確定的第三個(gè)國際化大都市。近年來，西安市以建設(shè)中歐班列和陸港集結(jié)中心為牽引，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、服務(wù)外企外資，積極拓展優(yōu)化覆蓋企業(yè)、群眾、項(xiàng)目的全生命周期服務(wù)體系，行政效能和外企外籍人士辦事便利度大幅提升。一是做好便民服務(wù)的“加法”。優(yōu)化外資企業(yè)外籍員工停居留政策，2023年受理外國人永久居留申請?jiān)鲩L11.4%。試點(diǎn)建立市區(qū)兩級(jí)雙語政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)外籍人員子女學(xué)校3所，提供就醫(yī)、購房、辦稅、入學(xué)等便利服務(wù)。搭建“僑務(wù)通”平臺(tái)，為僑胞和僑資提供跨境辦服務(wù)。二是做好行政審批的“減法”。推行外籍人士來華工作許可、居留許可“一件事一次辦”，設(shè)立“外國人來華工作服務(wù)綜窗”，實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批、同時(shí)發(fā)證”，兩項(xiàng)許可辦理時(shí)限由21個(gè)工作日壓縮至7個(gè)，共為三星數(shù)據(jù)、奕斯偉等百余家企業(yè)辦理業(yè)務(wù)1762件。建立重點(diǎn)企業(yè)出入境業(yè)務(wù)“一對一”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，為外籍高層次人才提供“三優(yōu)先”（優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先制證）服務(wù)，2023年服務(wù)人次增長107%。三是做好助企賦能的“乘法”。將釋放惠企政策“紅利”作為激發(fā)主體活力的重要抓手，出臺(tái)“外資十條”加大外資引進(jìn)力度，2023年為外商投資企業(yè)兌現(xiàn)扶持資金6642.82萬元，全市新增各類外商投資企業(yè)841戶、新增投資總額36億美元，新增境外投資者直接創(chuàng)辦企業(yè)183戶、數(shù)量同比增長38%。