新年第一周，河南、安徽、湖南、江蘇等多個省份重大項目密集開工。各地搶抓工期，強化要素保障，想方設(shè)法擴大有效投資，力爭實現(xiàn)全年經(jīng)濟“開門紅”。

第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在各地的重點投資項目中，除了傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域補短板項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)新賽道也是布局的一大亮點。

有效需求不足是當前推動經(jīng)濟回升向好面臨的主要困難和挑戰(zhàn)。國家發(fā)改委主任鄭柵潔日前表示，要大力拓展有效投資空間，激發(fā)民間投資活力，更好發(fā)揮政府投資帶動作用，加大對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域投資支持力度。引導財政和金融資金精準投向102項重大工程項目，在用地用海用能環(huán)評等方面給予傾斜支持。

財政部部長藍佛安接受媒體采訪時也提到，2024年將合理安排政府投資規(guī)模，發(fā)揮好帶動放大效應。在保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定原則下，繼續(xù)安排適當規(guī)模的地方政府專項債券，強化專項債券資金使用管理，支持地方加大重點領(lǐng)域補短板力度，著力提高投資效率。

多地重大項目密集開工

重大項目建設(shè)是穩(wěn)定經(jīng)濟運行的“壓艙石”，新年伊始，多地重點項目開工。1月2日，陜西省2024年一季度重點項目正式開工建設(shè)。一季度開工省市級重點項目572個、總投資3143.45億元、年度計劃投資1031.39億元。同日，2024年安徽省第一批重大項目開工動員會舉行，開工重大項目460個，總投資4896.3億元。

在各地的項目清單中，新基建、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高。比如，《關(guān)于印發(fā)2024年河南省第一批重點建設(shè)項目名單的通知》明確，河南省今年第一批省重點建設(shè)項目520個，總投資約2.1萬億元，年度計劃投資約5830億元。其中，創(chuàng)新驅(qū)動能力提升項目44個，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目11個，產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展項目386個，涉及先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等。

在福建廈門舉行的2024年新年“開門紅”重大項目集中開工儀式上，共有63個重大項目集中開工，總投資1152億元，其中產(chǎn)業(yè)項目達到25個、總投資530億元，涉及新能源、新材料、生物醫(yī)藥、機械裝備、海洋經(jīng)濟等行業(yè)。

日前召開的全國工業(yè)和信息化工作會議明確，2024年提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

國家信息中心經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉表示，目前將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)作為著力重點，是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇、加快培育經(jīng)濟增長新引擎、在新領(lǐng)域新賽道實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要，同時加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將進一步完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

打好投資政策“組合拳”

去年以來整個固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下降，民間投資出現(xiàn)負增長，房地產(chǎn)投資降幅擴大。

國務院發(fā)展研究中心研究員張立群對第一財經(jīng)分析，中國經(jīng)濟還處在一個具有高成長性的發(fā)展階段，投資是支持供給能力提高、就業(yè)持續(xù)增長、收入水平提高、經(jīng)濟增速提高、經(jīng)濟增長潛力充分釋放的一個非常關(guān)鍵的因素。

今年穩(wěn)投資依然是穩(wěn)經(jīng)濟的重要抓手。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議明確，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能。完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。

在政府投資工具中，專項債券既是實施宏觀調(diào)控的重要財政工具，也是地方政府補短板、增后勁、帶動擴大有效投資的重要手段。

財政部日前表示，根據(jù)國務院部署和有關(guān)工作安排，提前下達2024年度部分新增地方政府債務額度，合理保障地方融資需求。根據(jù)中國債券信息網(wǎng)數(shù)據(jù)，近期包括重慶、青海、貴州、甘肅等在內(nèi)的十多個省市已經(jīng)披露2024年一季度地方債發(fā)行計劃。

東方金誠首席宏觀分析師王青分析，預計2024年新增專項債額度有望達到4萬億元左右，在目標財政赤字率上調(diào)、2023年增發(fā)萬億元國債中將有5000億元在2024年投放使用等因素推動下，2024年基建投資將保持較快增長；政策面支持建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，2024年高技術(shù)制造業(yè)投資也有望保持兩位數(shù)高增。

此外，國家發(fā)改委在2024年開工首日召開了創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，正式發(fā)布了全國融資信用服務平臺，可實現(xiàn)融資需求對接，智能匹配經(jīng)營主體需求和銀行機構(gòu)、融資產(chǎn)品，實現(xiàn)銀企快速有效對接。

為幫助民間資本更便捷地獲取項目信息，吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目、聚焦使用者付費的特許經(jīng)營項目等建設(shè)，國家發(fā)展改革委依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立了全國統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，會同各地全面梳理吸引民間資本參與的項目清單，并持續(xù)向社會公開推介。