10月24日，國際能源署（IEA）發(fā)布《世界能源展望2023》報告，深入分析在地緣政治局勢緊張和脆弱能源市場背景下，經(jīng)濟(jì)和能源利用的結(jié)構(gòu)性變化對世界不斷增長的能源需求的影響。主要結(jié)論如下：

       全球能源危機的直接壓力有所緩解，但能源市場、地緣政治和全球經(jīng)濟(jì)仍不穩(wěn)定，進(jìn)一步中斷的風(fēng)險始終存在?；茉磧r格從2022年的峰值回落，但市場緊張且波動，俄烏沖突、中東局勢影響將持續(xù)。目前，全球平均地表溫度較工業(yè)化前高出1.2℃左右，引發(fā)了熱浪等極端天氣事件，但溫室氣體排放尚未達(dá)到峰值。能源行業(yè)是空氣污染的主要原因，改善電力供應(yīng)和清潔烹飪的積極趨勢正在放緩，甚至出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。在這種復(fù)雜環(huán)境下，以太陽能光伏和電動汽車為主導(dǎo)的新型清潔能源經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出光明前景。2020年以來，在碳減排、經(jīng)濟(jì)效益和安全因素作用下，清潔能源投資增長40%，清潔能源關(guān)鍵部件制造能力正迅速擴(kuò)大，2023年電動汽車占新售汽車比例預(yù)計達(dá)到1/5、可再生能源發(fā)電量將超過500吉瓦。因此，IEA認(rèn)為全球溫升控制在1.5℃路徑盡管困難，但仍然可行。不過，并非所有清潔技術(shù)均快速發(fā)展，一些供應(yīng)鏈，尤其是風(fēng)能面臨著壓力。

       全球能源危機可能導(dǎo)致化石能源時代開啟終結(jié)篇章，既定政策情景（STEPS）下，清潔能源轉(zhuǎn)型的強勁勢頭將使全球煤炭、石油和天然氣需求在2030年前達(dá)到峰值。幾十年來，化石能源占全球能源供應(yīng)的份額一直保持在80%左右，預(yù)計2030年將降至73%。全球主要市場轉(zhuǎn)型步伐將加快，清潔能源相關(guān)支持政策正發(fā)揮作用。美國《通脹削減法案》將推動其電動汽車到2030年占新車銷量的50%；歐盟2030年熱泵裝機量將達(dá)到凈零排放情景所需的2/3；中國2030年光伏和海上風(fēng)能的新增裝機容量將達(dá)到《世界能源展望2021》中預(yù)測數(shù)據(jù)的三倍；核電前景也將有所改善，日本、韓國和美國等支持延長現(xiàn)有核反應(yīng)堆使用壽命，還有幾個國家計劃新建核反應(yīng)堆。盡管近年來化石能源需求強勁，但隨著低排放替代能源的部署，化石能源新增資產(chǎn)速度放緩，燃油汽車銷量遠(yuǎn)低于疫情前水平，燃煤和天然氣發(fā)電廠新增裝機較之前峰值至少減少一半，歐美部分地區(qū)熱泵銷量已經(jīng)超過燃?xì)忮仩t。

       隨著中國經(jīng)濟(jì)放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及清潔能源部署增長，其影響正在演變。過去十年，中國占全球石油消費增量近2/3、天然氣消費增量近1/3，并一直是煤炭市場的主要參與者。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正臨近拐點，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步擴(kuò)展的空間正在縮小甚至飽和，水泥和鋼鐵等能源密集型行業(yè)的能源需求將下降。IEA認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長動力正在減弱，如果進(jìn)一步放緩，化石能源需求下行潛力將更大。到2030年，中國GDP年均增長率略低于4%，能源總需求或?qū)⒃?030年代中期達(dá)到峰值，清潔能源的強勁擴(kuò)張將促使化石能源需求和排放進(jìn)一步下降。如果中國近期經(jīng)濟(jì)增長再放緩一個百分點，到2030年煤炭需求將減少相當(dāng)于幾乎整個歐洲目前的消費量，石油進(jìn)口量將下降5%，液化天然氣進(jìn)口量將下降20%以上，這將對全球能源平衡產(chǎn)生重大影響。

       盡管僅靠光伏無法步入實現(xiàn)氣候目標(biāo)的正確軌道，但較任何其他清潔技術(shù)更有前景。STEPS情景下，2030年全球可再生能源將提供80%的新增發(fā)電容量，僅太陽能光伏就占一半以上，但這僅利用了全球潛力的一小部分。太陽能已經(jīng)成為一個重要的全球產(chǎn)業(yè)，考慮到制造計劃和技術(shù)競爭力，仍有很大的增長空間。到2030年全球太陽能電池板產(chǎn)能將超過1200吉瓦/年，但STEPS情景下當(dāng)年新增光伏裝機僅500吉瓦，這為加速全球光伏發(fā)電部署和能源轉(zhuǎn)型提供了巨大機遇。提升太陽能光伏裝機需要采取一系列措施，尤其是擴(kuò)大和增強電網(wǎng)以及增加儲能設(shè)施。此外，光伏制造能力還存在高度集中問題，中國已經(jīng)是最大生產(chǎn)國，且擴(kuò)張計劃遠(yuǎn)超其他國家，全球貿(mào)易對支持太陽能部署至關(guān)重要。

       在俄羅斯停止對歐洲的天然氣供應(yīng)后，中東緊張局勢又加劇石油市場風(fēng)險，清潔能源轉(zhuǎn)型過程中確保油氣安全仍至關(guān)重要。IEA預(yù)測，STEPS情景下從中東到亞洲的海運原油貿(mào)易份額將從目前的40%上升到2050年的50%，亞洲幾乎是中東所有新增液化天然氣供應(yīng)的需求方。

       ① 全球能源危機不是一場清潔能源危機，但必須注意到確?？焖?、以人為本和有序轉(zhuǎn)型的重要性，可負(fù)擔(dān)性、電力安全和彈性清潔能源供應(yīng)鏈成為互相關(guān)聯(lián)的三大問題。2022年各國政府撥付了9000億美元的緊急救助，未來減少該類支出需要大規(guī)模部署具有成本效益的清潔技術(shù)。隨著世界向深度電氣化、以可再生能源為中心的能源系統(tǒng)發(fā)展，電力供應(yīng)安全也至關(guān)重要，在數(shù)字化電網(wǎng)投資的同時，需要發(fā)揮儲能電池和靈活響應(yīng)措施的作用，如針對季節(jié)性變化的低排放技術(shù)，包括水電、核能、配置CCUS的化石能源、生物能源、氫/氨等。

       ② 多樣化和創(chuàng)新是解決清潔能源技術(shù)和關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈依賴性的最佳戰(zhàn)略。目前，各國已制定一系列戰(zhàn)略，以加強清潔能源供應(yīng)鏈彈性、降低產(chǎn)業(yè)鏈集中度，但尚需時間論證。世界各地對鋰、鈷、鎳和稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)勘探和生產(chǎn)的投資正在增加，但前三大生產(chǎn)商2022年的市場份額較2019年不變或有所增加。預(yù)計2030年供應(yīng)鏈集中度將繼續(xù)保持高位，尤其是精煉和加工行業(yè)，中國預(yù)計占規(guī)劃鋰工廠的一半，印度尼西亞占鎳精煉設(shè)施的近90%。除投資多樣化供應(yīng)外，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、礦產(chǎn)替代和回收的相關(guān)政策可緩解需求壓力。

       行之有效的政策和技術(shù)可用于協(xié)調(diào)能源安全和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，加快未來十年的轉(zhuǎn)型步伐，并保持1.5℃路徑。IEA認(rèn)為，STEPS情景下能源相關(guān)二氧化碳排放量將在2020年代中期達(dá)到峰值，但排放量仍很高，預(yù)計將導(dǎo)致2100年全球平均溫升至2.4℃左右。這一預(yù)測較往年的預(yù)測有所改善，但形勢仍較為嚴(yán)峻。改變碳排放趨勢所需的到2030年的關(guān)鍵行動在大多情況下已經(jīng)極具成本效益，將可再生能源裝機容量增加兩倍、能效改善速度提高一倍達(dá)到每年4%、深度電氣化、削減化石能源生產(chǎn)中的甲烷排放，可貢獻(xiàn)到2030年所需減排量的80%以上，使得能源部門邁入1.5℃正確路徑。此外，需要大規(guī)模融資機制支持新興市場和發(fā)展中國家的清潔能源投資，采取措施確保化石能源消費有序下降，包括停止批準(zhǔn)新建燃煤電廠。各國都需要找到適應(yīng)國情之路，確保包容和公平。同時，任何國家都難以在氣候風(fēng)險中獨善其身，特別在當(dāng)前緊張局勢下，各國需找到加強能源與氣候合作的方法。

       距離第一次石油危機已經(jīng)過去了50年，世界已經(jīng)具備解決能源安全持久問題的經(jīng)驗之策，這也有助于應(yīng)對氣候危機。50年前的第一次石油危機促使兩項關(guān)鍵應(yīng)對措施發(fā)揮了堅定作用，即能源效率、以水電和核能為主導(dǎo)的低排放電力。當(dāng)前，能源決策再次面臨地緣政治緊張局勢和能源危機沖擊的風(fēng)險，但決策者已經(jīng)有了更為廣泛、具備高競爭力的清潔技術(shù)選擇，而且在加速技術(shù)部署方面積累了豐富的政策經(jīng)驗，關(guān)鍵在于如何讓現(xiàn)有解決方案切實發(fā)揮作用。