■ 中國推動的國際產能合作，實質上是先進產業(yè)和能力的輸出，是將產業(yè)整體輸出到不同的國家，幫助這些國家建立更加完整的工業(yè)體系和制造能力。這是順應世界產業(yè)轉移基本規(guī)律的創(chuàng)新之舉、共贏之舉。

 

      ■ “己所不欲，勿施于人。”過去，中國人奉行這樣的理念，發(fā)展同世界各國的經貿往來和合作交流；今天，中國同樣不會將瀕臨淘汰的落后產能轉給其他國家，更不會向其他國家輸出污染去破壞當?shù)丨h(huán)境。

 

      ■ 中國推動的國際產能合作不是片面追求單方面的利潤回報，不會剝奪其他國家的發(fā)展機會，反而會帶動更加廣泛的國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

 

      ■ 中國推動的國際產能合作，力求創(chuàng)新發(fā)展，吸引更多國家參與，提高相關國家參與國際產業(yè)體系的能力，打造出越來越多的互利共贏新樣板，為曲折復蘇中的世界經濟打造新的經濟增長點和增長極。

 

      ■ 隨著國際產能合作的不斷推進，中國資金、技術和設備越來越多地進入國際市場，中國經濟與世界經濟體系的融合將進一步加深，中國將在發(fā)展中國家工業(yè)化中扮演越來越重要的角色。

 

      自2015年5月《國務院關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》發(fā)布以來，國際產能合作成為我國深化與有關國家互利合作和共同發(fā)展的重要內容，也是推進“一帶一路”等重大經濟和外交戰(zhàn)略的重要抓手。這不僅是促進我國產業(yè)升級、提高核心競爭力、營造有利環(huán)境的重要支點，而且對助推其他發(fā)展中國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，幫助相關國家擴大就業(yè)、應對世界經濟低迷帶來的挑戰(zhàn)具有重要作用，因此得到國際社會的積極響應。然而，一些國內外輿論將國際產能合作誤讀為“傾銷落后產能”，甚至認為是一種“不負責任”的行為。對此，我們有必要進行深入分析，正本清源，以正視聽。

 

      國際產能合作是優(yōu)勢產能合作

 

      中國推動的國際產能合作，實質上是先進產業(yè)和能力的輸出，是將產業(yè)整體輸出到不同的國家，幫助這些國家建立更加完整的工業(yè)體系和制造能力。這是順應世界產業(yè)轉移基本規(guī)律的創(chuàng)新之舉、共贏之舉。

 

      國際產能合作是中國最先進或比較先進的產能“走出去”。在科學技術發(fā)展日新月異、綠色發(fā)展深入人心的當今世界，技術和環(huán)保指標均不達標的落后產能，沒有生存和發(fā)展空間，不具備國際產能合作條件。只有具備絕對優(yōu)勢或比較優(yōu)勢的產能，才是國際產能合作的基礎。經過30多年的改革開放，中國的制造業(yè)已經具備了相當大的優(yōu)勢，在鋼鐵、有色、建材、電力、鐵路、機械、電子、輕工紡織等重要行業(yè)里，都具備了相當強的制造能力，這些產業(yè)的制造水平、技術標準大體上都在國際最先進或比較先進的水平。過去一年的實踐足以證明，以高鐵、核電、電信、航空航天、海洋工程等為主導的國際產能合作，在裝備制造、工程建設、企業(yè)運行管理等方面，都達到了比較高的水準，明顯屬于優(yōu)勢產能合作而非“傾銷落后產能”。

 

      國際產能合作促進中國積極主動淘汰落后產能。自2008年國際金融危機以來，為了順應世界經濟深度調整和中國經濟新常態(tài)，我國加快了經濟結構調整步伐，下大氣力在國內主動關閉和淘汰了不具有規(guī)模效益、能耗和環(huán)保不達標的落后產能。2010年8月，工業(yè)和信息化部下達了18個工業(yè)行業(yè)的淘汰落后產能目標任務，水泥、造紙、印染、焦炭、煉鐵、鐵合金、制革等行業(yè)共2087家企業(yè)在當年關閉。之后幾年，工信部每年都公開下達淘汰落后產能的目標任務，淘汰了大量的落后產能。2015年底舉行的中央經濟工作會議把去產能、去庫存、清理僵尸企業(yè)等作為重要的經濟工作任務，一些行業(yè)陸續(xù)發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要，也強調直接淘汰落后產能。“己所不欲，勿施于人。”過去，中國人奉行這樣的理念，發(fā)展同世界各國的經貿往來和合作交流；今天，中國同樣不會將瀕臨淘汰的落后產能轉給其他國家，更不會向其他國家輸出污染去破壞當?shù)丨h(huán)境。

 

      國際產能合作是世界產業(yè)轉移基本規(guī)律的體現(xiàn)。自19世紀以來，多輪大規(guī)模國際產業(yè)轉移明顯推動了人類的工業(yè)化進程。改革開放之初，中國也曾受益于來自發(fā)達和較發(fā)達國家和地區(qū)的產業(yè)轉移。當前，全球產業(yè)結構加速調整，基礎設施建設方興未艾，發(fā)展中國家大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，為推進國際產能合作提供了重要機遇。我們要抓住這一有利時機，充分運用產業(yè)規(guī)模、技術水平方面的優(yōu)勢，推進國際產能合作，促進中國與世界的互利共贏和共同發(fā)展。事實證明，中國推動的產能合作在國際上頗受歡迎。僅2015年就有17個國家同中國簽訂了產能合作的備忘錄或者協(xié)議，加之此前已經投產或尚在建設的境外經貿合作區(qū)和工業(yè)園區(qū)，一個覆蓋亞、非、拉、歐四大洲的國際產能合作布局正在形成。

 

      國際產能合作打造互利共贏新樣板

 

      中國推動的國際產能合作，力求創(chuàng)新發(fā)展，吸引更多國家參與，提高相關國家參與國際產業(yè)體系的能力，打造出越來越多的互利共贏新樣板，為曲折復蘇中的世界經濟打造新的經濟增長點和增長極。因此，國際產能合作實際上是中國作為世界制造業(yè)第一大國對全球經濟做出的突出貢獻。

 

      中國推動的國際產能合作不是國內產能的簡單或水平式跨國轉移，而是結合相關國家的資源稟賦、產業(yè)基礎、經濟發(fā)展需要，按照對方國家的法律，探索合作的新方式、新路徑。中國與非洲的“三網一化”合作，與拉美的產能合作“3乘3”模式，都是以產能合作為突破口，推動中非、中拉經濟合作的新探索。這不僅有利于完善非洲和拉美的工業(yè)基礎設施，而且將直接提高其工業(yè)化速度、城鎮(zhèn)化水平，為當?shù)貏?chuàng)造機會參與全球產業(yè)合作，帶動其發(fā)展經濟、升級產業(yè)、擴大就業(yè)。

 

      中國推動的國際產能合作不是片面追求單方面的利潤回報，不會剝奪其他國家的發(fā)展機會，反而會帶動更加廣泛的國際合作，實現(xiàn)互利共贏。中國倡導的“一帶一路”構想與俄羅斯倡導的歐亞經濟聯(lián)盟對接，使中國—白俄羅斯工業(yè)園、哈薩克斯坦中國工業(yè)園、中俄經貿合作區(qū)為主要平臺的產能合作，成為加深該地區(qū)政治、經濟、安全合作的重要支撐。近年來，中國企業(yè)在世界33個國家建設具有境外經貿合作區(qū)性質的項目，打造產業(yè)合作平臺，形成產業(yè)集群，為推進國際產能合作樹立了樣板，積累了經驗。

 

      中國推動的國際產能合作不僅涉及資本和設備，而且涉及技術、操作規(guī)范、管理能力的合作，以及發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展經驗的交流。當前很多發(fā)展中國家工業(yè)體系不完善，制造能力比較欠缺，他們迫切希望通過引進先進技術、發(fā)展理念和管理方法提升自身的工業(yè)化水平。中國愿意在產能合作的基礎上加強發(fā)展理念、模式、經驗的交流，互學互鑒、共同提高，幫助這些國家提高企業(yè)生產技術管理能力。

 

      綜上所述，國際產能合作是新時期中國特色國際經濟合作的重大舉措，是對各國加強經貿合作意愿的積極回應，是中國負責任大國形象的充分體現(xiàn)。在世界經濟低迷、國際環(huán)境錯綜復雜的背景下，中國本著義利并舉、合作共贏、開放包容、市場運作的原則推動國際產能合作，是順應經濟全球化和區(qū)域一體化發(fā)展趨勢，抓住國際產業(yè)體系加快重構的機遇，尋求同相關國家共同利益匯合點，帶動相關國家深度合作、互利共贏、共同發(fā)展的創(chuàng)舉。隨著國際產能合作的不斷推進，中國資金、技術和設備越來越多地進入國際市場，中國經濟與世界經濟體系的融合將進一步加深，中國將在發(fā)展中國家工業(yè)化中扮演越來越重要的角色。