統(tǒng)計資料顯示，我國城鄉(xiāng)每年新建建筑面積約20億平方米，其中城鎮(zhèn)每年新建建筑面積為9億平方米至10億平方米。到2020年年底，全國新增的300億平方米建筑面積中，城市將新增130億平方米，如果這些建筑全部實現(xiàn)50％的節(jié)能，則每年大約可節(jié)約1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。美好的愿景能否變成現(xiàn)實，有賴于新建建筑節(jié)能的實施力度。

      新建建筑節(jié)能工作穩(wěn)步推進各地狠抓落實

      作好新建建筑節(jié)能工作既是對建筑節(jié)能最基本、最堅決、最嚴(yán)肅的要求，也是推進建筑節(jié)能的第一個“抓手”。新建建筑節(jié)能抓不好，其他工作或事倍功半，或無從抓起。溫家寶總理在2011年“兩會”的政府工作報告中提出，要積極推進新建建筑節(jié)能。推進新建建筑節(jié)能是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2011年一項重要工作。這是一個系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨。2011年，各地突出工作重點、注重機制創(chuàng)新、狠抓監(jiān)督落實，新建建筑節(jié)能工作穩(wěn)步推進。

      內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年大力加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作，進一步加快與節(jié)能有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的編制。目前，全區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計和施工階段均執(zhí)行節(jié)能65％的標(biāo)準(zhǔn)。合肥市2011年新建節(jié)能建筑面積1330.6萬平方米，新建建筑節(jié)能50％設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100％。山東省逐步完善省、市、縣三級建筑節(jié)能監(jiān)管體系和建筑節(jié)能閉合管理模式及協(xié)作聯(lián)動機制，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能信息公示、外保溫施工專項資質(zhì)、建筑節(jié)能關(guān)鍵崗位資格培訓(xùn)等制度；提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和工程質(zhì)量，組織編制并逐步推行居住建筑節(jié)能75％、公共建筑節(jié)能65％設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及穩(wěn)步推進建制鎮(zhèn)和農(nóng)村建筑節(jié)能。浙江省建立了覆蓋項目立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)的建筑節(jié)能監(jiān)管機制，特別是全面實施了施工圖節(jié)能設(shè)計專項審查制度，實行建筑節(jié)能“一票否決制”。

      嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)強化監(jiān)管是重點

      新建建筑節(jié)能的一個關(guān)鍵在于貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。如何確保新建建筑在設(shè)計、建造、竣工驗收、備案等各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)非常重要。對新建建筑的節(jié)能監(jiān)管稍有松懈，就會導(dǎo)致應(yīng)該達到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的新建建筑淪落為非節(jié)能建筑，進而增大既有建筑的能耗，給以后的節(jié)能改造增加過重負擔(dān)。

      2011年，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，著力抓好施工階段等薄弱環(huán)節(jié)，充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)確定的許可和制度，建立建筑節(jié)能專項設(shè)計審查、節(jié)能工程施工質(zhì)量監(jiān)督、建筑節(jié)能專項驗收、建筑能效測評標(biāo)識、建筑節(jié)能信息公示等制度，以實現(xiàn)從設(shè)計、施工圖審查、施工、竣工驗收備案到銷售和使用的全過程監(jiān)管機制。同時，進一步加強建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格工程準(zhǔn)入。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強監(jiān)督檢查，處罰的力度也進一步加強。

      積極推廣建筑節(jié)能新技術(shù)多種方式推動

      目前，新建建筑節(jié)能在技術(shù)層面主要是一些新建建筑的節(jié)能技術(shù)體系不夠完善，有些新建建筑外圍護結(jié)構(gòu)如外墻外保溫層出現(xiàn)開裂、起鼓甚至部分脫落；節(jié)能門窗有些中空玻璃密封材料不過關(guān)，致使空氣進入，冬季出現(xiàn)起霧或結(jié)露現(xiàn)象；有些新建建筑供熱采暖系統(tǒng)缺乏調(diào)試，不能按建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求運行以及建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、材料的可選擇性不大等問題。這些現(xiàn)象都會影響建筑節(jié)能整體效益的實現(xiàn)。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)積極推廣使用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

      通過多種方式著力推動，2011年新建建筑節(jié)能工作取得了成效，各項工作全面推進。一方面，新建建筑從建筑外墻外保溫工程施工，到建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收、檢測、評價、能耗統(tǒng)計、使用維護和運行管理等方方面面取得成效，使老百姓進一步得到了實惠，提升了人們的生活品質(zhì)；另一方面，開展建筑節(jié)能工作帶動了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如新型墻體保溫材料產(chǎn)業(yè)、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能燈具等節(jié)能產(chǎn)品行業(yè)、建筑節(jié)能工程咨詢行業(yè)等。

      展望2012，新建建筑節(jié)能工作將持續(xù)發(fā)力，大大推進。其中，強化監(jiān)管依然是重中之重。在2011年12月23日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長姜偉新指出，今后要提高認(rèn)識，把建筑節(jié)能工作擺在更加突出的位置抓實抓好，進一步強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。

      2012年，新建建筑節(jié)能將加大執(zhí)行力度，在驗收方面進一步發(fā)力，避免工程驗收放松標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行不到位使建筑節(jié)能成為口號。今后新建建筑  推行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)將向中小城市、農(nóng)村地區(qū)延伸。建筑節(jié)能的落實需要形成社會合力。我們要進一步加強建筑節(jié)能宣傳工作，為推進這一潛力巨大、科技含量高的產(chǎn)業(yè)提供必要的支持。