【編者按】第十一屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議，分別于2011年3月5日和3月3日在北京開幕。今年全國兩會百姓最關(guān)心的議題除卻平抑物價、房價調(diào)控、食品安全、教育等問題之外，環(huán)境保護(hù)亦是備受關(guān)注。而太陽能作為一種綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在今年即將舉行的全國兩議題中，也將受到特別關(guān)注。因此，兩會也成為了光伏產(chǎn)業(yè)走勢的風(fēng)向標(biāo)。

【委員建議】

黃代放：讓太陽能照到每個家庭

    “我國是太陽能光伏生產(chǎn)大國，卻是應(yīng)用的小國。目前，全國生產(chǎn)的光伏組件，95％用于出口，在國內(nèi)真正應(yīng)用的也就 1％。在新能源上游制造業(yè)端，我國已經(jīng)部分走在了世界前列，但是要實(shí)現(xiàn)國家既定的節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)，在新能源應(yīng)用端也必須走在世界前列。”

    作為一家節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，全國政協(xié)委員、江西省工商聯(lián)主席、泰豪集團(tuán)董事長黃代放一到北京就向記者拿出他準(zhǔn)備好的提案。

    2010年前三季度，我國光伏產(chǎn)品出口達(dá) 207億美元，增長 110％。光伏電池產(chǎn)量占世界生產(chǎn)總量的50％。然而，這種爆發(fā)式增長集中體現(xiàn)在上游產(chǎn)業(yè)鏈中的制造產(chǎn)業(yè)，而在下游光伏電站建設(shè)和應(yīng)用方面仍有諸多問題。

    “目前，太陽能發(fā)電項目并網(wǎng)實(shí)施細(xì)則還不完善，太陽能發(fā)電項目存在并網(wǎng)難的問題，導(dǎo)致上網(wǎng)電價遲遲未能推出。”黃代放委員說，“從目前國內(nèi)太陽能發(fā)電應(yīng)用項目的整體情況看，項目建成后并網(wǎng)難已經(jīng)成為普遍的問題，嚴(yán)重阻礙了太陽能發(fā)電項目的實(shí)施進(jìn)程和發(fā)展。”

    黃代放委員通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于太陽能電站建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督及建設(shè)資質(zhì)準(zhǔn)入政策不完善，部分存在技術(shù)實(shí)施不規(guī)范從而造成項目質(zhì)量問題。在具體的實(shí)施過程中，由于太陽能行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范尚不完善，部分已實(shí)施項目未能滿足既定的設(shè)計目標(biāo)和達(dá)到節(jié)能減排的目的。

    另外，配套政策及引導(dǎo)措施不完善，太陽能應(yīng)用市場商業(yè)模式不健全，太陽能應(yīng)用項目融資等困難，也阻礙了太陽能應(yīng)用項目的大范圍快速推進(jìn)。

    “現(xiàn)在太陽能光伏應(yīng)用有一個誤區(qū)，認(rèn)為一定要建在西部、農(nóng)村地區(qū)。其實(shí)，城市每棟樓的屋頂就是太陽能應(yīng)用的最好位置。”黃代放委員說。

    據(jù)黃代放委員介紹，在歐美等發(fā)達(dá)國家，太陽能光伏產(chǎn)品 70％放在城市的屋頂，太陽能發(fā)電直接在樓內(nèi)應(yīng)用，多余部分還可傳到公共電網(wǎng)。而我國大多應(yīng)用在西部、甚至是沙漠，這樣就會加大電網(wǎng)在傳輸上的損耗。

    “中國不僅應(yīng)該成為太陽能光伏產(chǎn)品的制造大國，也應(yīng)成為應(yīng)用大國，讓清潔的太陽能照到每一個家庭。”黃代放委員說。

劉漢元：億畝光伏發(fā)電可解決全國能源問題

    全國政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元提出，我國比世界上任何國家都更需要迫切解決能源問題，如果利用我國光熱資源最豐富的西北部國土的 1%發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，就能夠基本解決我國未來發(fā)展的全部能源問題。

    劉漢元介紹，近 30年來我國的能源消耗總量相當(dāng)于 444.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增幅 5.5%，新世紀(jì)以來的 10年年均增速更達(dá) 9.1%，2010年我國能源消耗總量達(dá) 32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年全球消耗能源新增部分我國占近 3/4，巨大的能源需求與我國有限的能源開采已形成尖銳矛盾。而我國西部地區(qū)幅員遼闊，人煙稀少，光照時間長，太陽輻射強(qiáng)烈，太陽能資源十分豐富，可大力發(fā)展太陽能光伏電站。

    劉漢元指出，如果利用我國光熱資源最豐富的西北部國土的 1%，即約 1億畝包括西藏、新疆、青海、內(nèi)蒙，和四川的甘孜、阿壩、涼山等我國西北部土地來發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，就可以實(shí)現(xiàn) 50億噸到 62.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源開發(fā)，相當(dāng)于目前我國能源使用量的 2倍左右，就基本能夠解決未來的全部能
源問題，可以形成中國和平崛起的永續(xù)能源供應(yīng)基地。

彭小峰：盡快啟動國內(nèi)光伏市場

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是近代以來人類面臨的兩難問題。以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是竭澤而漁，不考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)是紙上談兵。包括光伏行業(yè)在內(nèi)的新能源行業(yè)是解決這兩難問題的良途，但顯然他目前未得到應(yīng)有的重視。

借此機(jī)會，我提出個人的幾點(diǎn)建議：

    一、希望政府加大對光伏行業(yè)的重視，讓這一發(fā)展前景優(yōu)異的環(huán)保行業(yè)在發(fā)展中獲得應(yīng)有的地位；

    二、希望能盡快啟動國內(nèi)光伏市場，采取多方位、多層次的積極措施，擴(kuò)大光伏產(chǎn)品國內(nèi)需求；

    三、希望政府加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，領(lǐng)頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，希望政府能給予優(yōu)勢光伏企業(yè)以更多的支持。


  綜述，今年是“十二五”規(guī)劃的第一年，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年。細(xì)分到太陽能產(chǎn)業(yè)，可以作為中西部部分城市發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然在推廣和應(yīng)用中，是太陽能企業(yè)的機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。在一個區(qū)域如何開發(fā)、推廣適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展并且能輔助甚至帶動當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是太陽能產(chǎn)業(yè)推廣的難度所在。

    當(dāng)然，新能源的發(fā)展是一個長期的過程，需要政府政策的長期扶持。從煤、石油、天然氣等不可再生資源過渡到太陽能等可再生資源大概需要 100 年的時間。在這段時間里，不只是需要企業(yè)的鉆研努力改進(jìn)，更需要政府的參與、支持和引導(dǎo)。

    因而，2011 年全國兩會的召開，若可以給太陽能產(chǎn)業(yè)予以相當(dāng)?shù)年P(guān)注和支持，那么必能給太陽能行業(yè)灌入全新的血液動力，太陽能產(chǎn)業(yè)也將朝著更科學(xué)、更規(guī)范、更健康的方向前行。